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美国国防部、参谋长联席会议和国务院的主要官员召开特别会议，讨论同意了麦克阿瑟的轰炸建议，最后由杜鲁门批准。

麦克阿瑟认为，这次轰炸不但可以阻止中国部队从满洲越过鸭绿江增援，而且还将消灭已在朝鲜的中国部队。他要在11月15日发动攻势，彻底消灭中国军队，将旗帜插到鸭绿江边。

11月9日，美国国家安全委员会对中国军队参战进行全面的讨论。参谋长联席会议为会议准备了报告，其结论与麦克阿瑟11月4日的分析差不多。参联会建议，应紧急进行一切努力，通过政治方式，最好通过联合国解决中国“干涉”带来的问题，向中国保证不侵犯他们在鸭绿江沿岸的利益，通过盟国或联合国朝鲜问题临时委员会同中国政府直接谈判，以及采取其他可行方式；在进一步搞清中共的军事目标和政治卷入的程度之前，应对赋予联合国军总司令的任务加以审査，但不作变动。

美国国家安全委员会会议批准参联会的建议，在军事上允许麦克阿瑟继续执行占领全朝鲜的计划，发动一次进攻或进行武力侦察，矛头直指鸭绿江；与此同时，在政治外交上积极活动，试探在鸭绿江两岸各10英里的地带建立一个缓冲区，要求中国军队撤出朝鲜。

志愿军与“联合国军”脱离接触后，麦克阿瑟和华盛顿当局更加相信中国只是象征性出兵，“当他们遭受惨重打击后，也许已经放弃了继续作战的企图”。正如麦克阿瑟所说：“少数几个中国'志愿军’的出现，仅仅被当成中国在外交棋盘上采取的又一个小小的步骤，不会马上对联合国军总部产生影响。”布莱德雷后来回忆说，在11月2日至9日的重要日子里，“我们翻阅了材料，坐下来仔细思考，但不幸的是我们却做出了荒谬绝伦的结论和决策”。

麦克阿瑟计划先进行试探进攻，以查明志愿军在朝鲜的实力和企图，并以远东空军摧毁鸭绿江上的桥梁和鸭绿江以南的北朝鲜的交通运输手段、军事设施、工厂、城镇，然后发起总攻势，以第8集团军在西线、第10军在东线全面向鸭绿江和图们江推进，消灭在朝鲜境内的所有志愿军和人民军，在圣诞节前全部结束朝鲜战争。原定11月15日发起总攻势，由于第8集团军的供应准备不足，推迟到11月24日。

麦克阿瑟对总攻势充满信心。11月17日，他对驻南朝鲜大使约翰·穆乔说，渗透到朝鲜的中国部队不超过3万人，联合国军的全线进攻，将在10天之内“扫荡”仍在北朝鲜人和中国人手中的所有地区。

11月6日，也就是志愿军结束第一次战役的第二天，“联合国军”就发起试探性进攻。11月8日，美军出动飞机轰炸鸭绿江上的所有桥梁和朝鲜北部的城镇。大轰炸持续到12月5日。鸭绿江上的公路桥梁大部被炸断，朝鲜北部的城镇几乎被夷为平地，中国边境城镇也遭到了一定程度的破坏。

11月21日，“联合国军”完成了一切进攻准备。同一天，美国国家安全委员会最后审查并批准麦克阿瑟的“总攻势”计划。

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